半月谈2020年第十四期：虽说花钱少，治理也能搞得好

    2020年7月25日出版的第14期《半月谈》刊发多名记者采写的专题报道《虽说花钱少，治理也能搞得好》。摘要如下：

    基层治理需要服务重心下移，人财物等更多资源下沉，这是毫无疑问的。但党委政府大包大揽并不可取。当前，有的地方谈到加强基层治理，只会要人要钱要设备，如果不能满足，就认为工作无着手处，对种种问题听之任之，走入了高成本治理的误区。

    花小钱能不能办大事？下面这些做法可以给我们带来启发。

    ——老旧小区物业众筹：每平方米2毛钱，年底还有结余。河南省焦作市解放区沁园小区紧邻火车站，曾经基础设施陈旧，环境脏乱差，治安隐患多，当地人避之不及。2016年，该小区成立居民议事会，100多位户代表投票选举12人为议事会成员，设立物业公共账目，进行自我管理、自我服务。为了节约成本，小区内退休老人承担起门岗和保洁这两项最主要的工作。年底一算，资金竟还有结余。如今，沁园小区居民议事会已从当初的12名成员发展到20名，他们分别负责社区治安、矛盾调解、公共卫生、值班巡逻等工作，成效显著。

    ——社区家长抱团群养：政府稍稍支持，幼儿不再孤单。天津滨海新区泰达街的“彩虹桥—群养之家”几乎每个周末都会举办亲子活动，活动由一到两名家长主持，引导孩子一起画画、剪纸、讲故事、唱歌，增加和同龄人相处的时间，场地大都由社区免费提供。“彩虹桥—群养之家”成立于2013年，随着规模越做越大，滨海新区、泰达街支持其申请了公益创投项目，用以持续将“群养”模式做强，并从泰达街扩展到周边更多地方，2000多个家庭受益。政府部门不用投入多少资源，却有效解决了百姓痛点。

    ——空巢老人互帮互伴：村均1万元，老人乐陶陶。以沙县小吃闻名全国的福建省沙县，80%的青壮年外出做小吃生意，导致这里农村空巢老人多，老人精神生活尤其贫乏。为此，沙县办起了乐龄学堂。学堂场地主要利用已有的幸福院、卫生院、小学教室等；师资是在调动本村力量的同时，培训退休教师、公务员、村干部、乡贤等，建立“为老服务”志愿者队伍；日常管理和活动则采取互帮互伴的方式。如今，沙县乐龄学堂已开办近40所，村均每年花费1万元，就让空巢老人实现了老有所学、老有所乐、老有所为。

    ——村内人力盘活重整：每人几天义工，换来干净村庄。一年前，江西省于都县黄麟乡朱田村环境状况还是脏乱差，现在已大大好转。转变的关键是，朱田村建立起义工机制，每户村民承担5个义工日或按每天80元出钱，充分盘活村里的人手和资源，实现村容环境的长效管护。为做到公共区域人畜分离，朱田村动员每户村民采取2个义工、20根竹子、160元资金选择一项的办法履行义务。3个月时间，全村共设置围栅2100余米，这项原需8万余元投入的工程，6500元就完成了。

    ——群众热情积小成大：一瓶洗发水，就把垃圾分类办了。村民把垃圾分好类，保洁员上门收取，1公斤1个积分，40至60个积分可以兑换洗发水、香皂等生活用品。山东省邹城市用这种方法激发农村群众参与垃圾分类的积极性。为推动农村生活垃圾分类工作，邹城市进行了大量探索。一开始政府推着群众干，包办代理垃圾分类，结果钱花了不少，效果却不太好。现在群众有了积极性，邹城市13个镇每年仅需支出约75万元，就完成了全市农村的垃圾分类工作，节省推广资金约355万元，节省垃圾焚烧处理费用1000多万元。

    ——退休职工发光发热：有了热心和事佬，社区矛盾不上交。浙江省杭州市下城区文晖街道打铁关社区从前是个“乱窝子”，私搭乱建、物业管理、集体利益分配等问题，让社区干部焦头烂额。无奈之下，社区以退休党员为主体，成立和事佬协会。每年，社区会统计和事佬调解的矛盾纠纷，经认可的，根据矛盾纠纷的大小、性质等，给予每件20元至50元不等的补助。但很多和事佬本身是退休职工和党员，觉悟较高，加上又有退休工资，没领这份钱，义务帮助化解矛盾。近3年来，这里社区矛盾纠纷类投诉量每年下降25%以上。（记者翟濯、毛振华、项开来、林超、闵尊涛、罗晨、邵琨、李平）