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半月谈2020年第4期:宿迁:向绿之变
半月谈记者 赵久龙
江苏宿迁地处中国南北交汇,坐拥骆马湖、洪泽湖两大淡水湖,生态禀赋优越,绿色发展潜力巨大。近年来,宿迁以治理现代化推进经济生态化,提速转型升级,激活发展后劲,群众获得感、幸福感倍增。
向绿而生:从“废塑加工场”到“创业梦工厂”
宿迁市耿车镇曾因“玩转”废旧塑料加工而闻名,然而牺牲环境求发展使其陷入垃圾围城的困境。“连过路车都不愿开窗,受不了耿车味。”耿车镇党委书记徐光良说,当地干部开会,都带着一身塑料味。
“2015年,废塑加工30亿元,利润仅1.5亿元,税收只有200万元。”徐光良算了一笔账,加工一吨废旧塑料只赚约200元,但当年耿车镇区域的水、气、土壤等污染治理费用达10多亿元。
必须摆脱旧有发展模式。2015年末,宿迁市在耿车镇打响“塑料垃圾歼灭战”;2016年1月,出台全面关停耿车镇废旧塑料加工企业的决定。
习惯了“躺着赚钱”,另起炉灶并不容易。“做给群众看,带着群众转。”老党员、“塑料大王”邱永信带头购进机器,转型做板式家具并触网销售。大众村原副主任张先进的废塑加工企业规模最大,他率先转型发展盆景园艺。如此,其他村民陆续跟进。
两个多月里,耿车镇取缔关停近5000个加工点和货场,清运垃圾50多万吨,同时疏浚河道、复垦土地、栽植苗木、修复生态,困扰群众20多年的环境污染问题逐步得到解决。
谋转型,耿车人再次掀起干事创业热潮。绿色园艺、电商创业、物流快递、塑料制品精深加工四大产业集聚约2万人,让耿车镇俨然成为“创业梦工厂”。
“转型后,我家累计投入2000多万元发展多肉种植。”种植大户李平和丈夫去年销售多肉植物逾4000万元,并带动130多名村民就业。26岁的青年创客王赞自称“在垃圾堆里长大”,他研发的宿舍神器成为网上爆款家具。
如今的耿车镇,有网店2700多家,2.2万人从事电商及相关工作,30万平方米的温室大棚生态农业示范园培育销售多肉植物近亿株,先后获评“中国淘宝镇”“省级生态乡镇”。
“绿水青山就是金山银山。”宿迁市委书记张爱军说:“我们正以‘含绿量’提升发展‘含金量’。”
向绿而行:从“明朝砂被挖出”到水鸟欢歌骆马湖
300多平方公里的骆马湖,鸟翔鱼跃,水清草绿。然而,上世纪90年代出现非法采砂以来,2000余条采砂船每年采砂达亿吨,采砂深度至水下80米,周边村民称“明朝沉积的砂都被挖出来了”。那时的骆马湖,几十个湖中岛消失,采砂区浅水型生物几乎灭绝,野生鱼类逐年减少,湖底生态荒漠化。
“有采砂老板日入数万元,还不用缴税,利益驱动强,治理难度大。”当地一名参与禁采的干部谈到,乱子出在湖里,根子却在岸上。管理机制不明、利益网络复杂,违规发包、转租及变更水面用途等问题突出。
为此,宿迁系统谋划,精准施策。通过走访、摸排、侦查等,宿迁梳理出非法采砂背后的利益链和保护伞。“黑恶势力参与非法采砂,也涉及政府内鬼,暴力抗法事件时有发生。”宿迁市公安局相关负责人说。
2013年起,宿迁着手消化原有采砂许可证,到期一个注销一个,不发新证。2015年,禁采行动迅疾果敢:成立指挥部,逐一落实责任主体,禁止任何组织或个人在骆马湖水域从事非法采砂活动;组织联合执法队,24小时不间断巡逻;切断黄砂外运通道,区、镇、村网格化联动清理沿线砂场。
针对利益集团盘结、暴力抗法等难点,宿迁有的放矢:公安打,查违法犯罪;纪委打,查违纪案件。打掉涉嫌犯罪团伙11个,立案15起,采取强制措施80人,查办公职人员职务犯罪5人,没收违法所得,效果立竿见影。
全面禁采保证了骆马湖南水北调的水质合格达标,银鱼渔汛也在消失10多年后再次出现。数万人退出湖区生活、作业,骆马湖生态显著恢复,黄砂资源减少流失逾两亿吨,近30亿元国家资源得到保护。
“如今水变清了、鱼变肥了,各种珍稀鸟类又重新回到这里。冬天经常能看到骨顶鸡在骆马湖觅食、追逐、嬉戏。”居住在骆马湖畔30多年的老渔民王民章说。
向绿而兴:从肩扛背驮卖花养家到触网走天涯
南花北移地、北木南迁处,宿迁沭阳县花卉苗木生产条件得天独厚,400余年种植史形成当地独特的绿色产业。过去,沭阳人肩扛背驮、走南闯北,卖花养家。如今,约30万人“靠花吃花”,4万多家网店产品卖遍天涯。
“电商维纳斯”李敏通过经营网店成网红;年近八旬的老大爷单玉佩“一指禅”敲击电脑键盘发单;生于1992年的姜诸子扩大父业,10多家网店平均一天的销售额就超过5万元;小学教师姜爱花在淘宝、抖音、快手等平台直播卖花大火,不少徒子徒孙登门学艺……在沭阳,草根创客攀网结线,演绎花样人生。
如今的沭阳,绿色产业链还在不断延伸并深度整合:从传统花木种植和工程苗木培育,发展为花木产业和电商经济双轮驱动;从鲜花、干花,到包装纸盒、遮阳网,再到肥料、营养土、花盆;从育种组培、栽植管护、市场批发、物流配送,到网络销售、店铺装修、摄影美工、客服推广、运营策划、网站及包装设计。
为何是沭阳?沭阳花农一步领先,步步登高。
“我把麦穗做成工艺品,论根卖,一把能卖10元,亩产超过1万美元。”新河镇解桥村奥成干花工艺品公司总经理张展是远近闻名的“干花大王”。前些年电视剧《三生三世十里桃花》热播后,他抓住市场热点,制作仿真桃花树销售。人们说他每天卖出一座桃花岛,称他为“桃花岛主”。
2002年前后,互联网兴起伊始,沭阳的贴吧销售就已初兴;2011年淘宝花卉店创立,首批入驻的商户大多是沭阳花农。
沭阳花农先人一步,亦得益于当地政府扶持。成立物流产业园,引进淘宝大学,建设信息交易和仓储中心,设立创业帮扶基金等举措,让草根创业的梦想有了更温润的土壤。
“泥土里长出的花儿,要精心呵护。”沭阳县委书记卞建军说,“我们会努力做好服务,让创客们不推开一扇门,不见一个人,也能把生意做成。”(刊于《半月谈》2020年第4期)
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