“不考核占道经营”保民生让文明更有温度

    【热点背景】

    今年，保就业是重要议题。今年政府工作报告中就提出，就业优先政策要全面强化，“各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用”。而中央文明办日前的一记“重磅举措”，也对此做出了呼应。据报道，中央文明办已明确要求，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。消息一出，备受社会关注。

    事实上，为降低疫情冲击对民生带来的影响，国务院办公厅此前就印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，提到要支持多渠道灵活就业，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式。而在地方层面，为保障民生需求，促进消费，稳定就业，多个城市已经采取措施引导摊贩集中规范经营。如成都目前已设置临时占道摊点、摊区2234个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点17891个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。这一举措，受到了群众的普遍欢迎。

    【模拟试题】

    中央文明办已明确要求，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。复产复工形势下，“地摊经济”成为热词，对此，请谈谈你的看法。

    【厚职解析】

    1.总体评价

    文明城市考核对占道经营做“减法”，就是为民生做“加法”，符合疫情防控常态化阶段恢复经济社会秩序的需求，符合多维度的民生需求，符合中央“六稳”“六保”政策，这一举措值得点赞。

    2.分析政策的目的意义

    （1）增加就业，稳定收入。地摊经济经营成本低，门槛低，不用承担店铺租金压力，可以支个小摊实现“从0到1”的创业尝试，在一定程度上使摊贩、农民、中小微企业的生存权与发展权有了更多保障，吸纳庞大的就业人口。提升群众的幸福感、获得感、归属感。

    （2）拉动消费，激发活力。地摊经济以放宽控的方式降低经营成本，使消费者能得到价廉物美的商品，为市民提供灵活而多样化的服务，间接使其得到实惠，消费意愿更容易被激发，带动消费，促进经济复苏发展，更好地释放市场活力。

    （3）提升政府形象，获得认可。允许临时占道经营在一定程度上增加城市管理的难度，需要政府更多的付出，但政府愿意多承担一些服务工作，多揽麻烦事，让群众多得实惠，让企业多添利润，让群众看到了政府整体性、人情化的管理思路，获得群众好评，提升政府的公信力。

    3.分析政策在执行中可能存在的困难

    （1）经营缺乏约束产生的不文明现象，如过度占道经营阻碍正常的交通、污水横流垃圾遍地。

    （2）有的机构或个人借此收高额摊位费，一些黄金路段开始出现摊位“坐地起价”、摊位费畸高的现象。

    4.给出相应的解决对策

    （1）加强科学规划，以更加精细的管理，周全的服务，合理地对占道经营、马路市场划分明确的界限。卫生部门也要加大对商贩及时清理现场、保持卫生的监督力度。

    （2）市场监管部门加强监管和引导，对于趁机炒高价者要严厉进行打击，收回摊位，取消其摆摊资格，并处以一定额度的罚款。