2022年国家公务员面试热点：放开三胎——时代的拐点

　　【热点背景】

　　2021年5月31日，中共中央政治局召开会议并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这是中国为积极应对人口老龄化实行的一种计划生育政策。1982年计划生育正式成为国策，过了40年，三胎政策的宣布标志着中国从“限制生育”转向了“鼓励生育”的新阶段。今天中公教育来围绕这个话题谈一谈。

　　【模拟试题】

　　2021年5月31日，中共中央政治局召开会议并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。对此，请谈谈你的看法。

　　【参考答案】

　　1.对政策进行总体评价。

　　从“双独二孩”、“单独二孩”到“全面二孩”，再到如今的三孩政策，国家对于生育政策逐渐放开，也标志着中国从“限制生育”转向了“鼓励生育”的新阶段。在根本上体现的是一种激励生育的思维以及国家对于人口问题的高度重视。

　　2.分析政策出台的背景、意义。

　　【背景】

　　(1)人口出生数量大幅下降。据第七次人口普查数据显示：2020年我国出生人口数量为1200万人，相比2019年的1465万人减少了265万人，降幅高达18%。

　　(2)面临“低生育率陷阱”问题。2020年我国育龄妇女总和生育率仅为1.3，已经跌破了国际公认的“高度敏感警戒线”。一般认为，如果总和生育率跌破1.5，就可能跌入“低生育率陷阱”，即老龄化无法逆转，出生人口持续降低。

　　(3)老龄化进程加快。医疗水平的上升带来人均寿命的延长，加上出生率的下降，使得我国老龄人口比重快速上升，截至2020年年底，我国60岁及以上老年人口达到1.85亿，占总人口的比重达13.7%。按照联合国的标准(7%)，我国早已步入老龄化社会。

　　【意义】

　　(1)改善人口年龄结构。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓解养老金问题，缓和代际之间矛盾，降低老龄化峰值水平。

　　(2)增强社会活力。新增人口的出生可以带动衣食住行娱乐等各产业发展，提振经济活力。每个个体作为一个“消费者”对社会都是无比重要的，新增人口的消费，可以养活产业链上的无数人。买衣服养活服装业，吃饭养活农业和餐饮，居住养活房地产业，出行养活汽车制造和公共交通，玩养活实体或网络娱乐产业等。

　　3.分析政策可能存在的问题。

　　(1)群众压力过大。当前很多人尤其是年轻人面临着就业、住房、医疗、子女教育、老人赡养等多方面压力，没有时间精力及资本去支撑三胎政策。三胎政策出台后网上也出现类似“上有四老，下有三宝，中间两个，死了拉倒”等无奈调侃之声。

　　(2)配套管理机制不足。一方面宣传力度不够，很多人并不了解三孩政策具体配套措施;另一方面配套措施能否及时落实到位以及现当下医疗、教育等资源能否满足新增人口的需求也需加以重视。

　　4.提出具体措施和建议。

　　(1)加大宣传力度及落实情况的监督。对三孩政策配套的支持措施如对婚嫁陋习、天价彩礼进行整治;发展普惠托育服务，解决双职工育儿难题;推进教育公平，缓解鸡娃焦虑;保障女性就业合法权益，加强税收、住房等通过官方网站、短视频平台、微信公众号等宣传，增加群众知晓度。另外对配套政策的落实要责任到人，确保能保质保量的落实。

　　(2)探索推行社会化抚养。年轻人不想生孩子因素中很重要一点原因是生下来养不起。但是如果国家来兜底，保障婴幼儿的抚养、托育、教育等问题，年轻人的育儿成本将大大降低，生育欲望也可能随之提升。在欧洲国家已经有了社会化抚养的雏形，例如德国、芬兰等高福利国家，利用高额税收实现了平价幼儿托育和教育的相对公平，获得很大成效。