“先上岗再考证”为稳就业赋能

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    近日，人力资源和社会保障部、教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家知识产权局等7部门印发《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》，进一步强化稳就业举措，促进高校毕业生就业。对部分职业资格在符合条件的情况下，实施“先上岗、再考证”阶段性措施，即：可以先上岗从事相关工作或实习，再参加考试并取得资格证书。

    【模拟试题】

    近日，人力资源和社会保障部、教育部等7部门印发《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》引发许多网友热议。对此，请谈谈你的看法。

    【厚职解析】

    1.表明态度

    人力资源和社会保障部、教育部等七部门在疫情期间印发的“先上岗、再考证”阶段性措施，很大程度上能缓解毕业生疫情影响下就业的问题，这无疑是“雪中送碳”。

    2. 阐述现状背景

    （1）今年，受突发疫情影响，部分职业资格考试推迟或取消，影响高校毕业生取得相关职业资格证书。特别是法律法规明确要求持证上岗的准入类职业资格，不能按时取得职业资格证书会直接影响高校毕业生就业。

    （2）根据教育部公布的数据，2020届高校毕业生将达874万，还有几十万留学生将回国寻找工作。应届毕业生人数创新高，学成归国人员剧增，加上2018、2019届尚未落实工作单位的高校毕业生，都为就业带来巨大的压力。而今年受突发疫情影响，一些单位对扩招员工持审慎态度，一些单位甚至采取裁员自保，更是让毕业生找工作难上加难。

    3.阐述意义

    （1）可以为高校毕业生提供充足的实习、锻炼机会。政策明确规定：对于“先上岗、再考证”的准入类职业资格，高校毕业生在取得职业资格之前主要从事辅助性工作。这些丰富多彩的业务活动将极大地开阔他们的理论和实践视野，为其顺利考下资格证书提供丰富的理论和实践知识。

    （2）可以为高校毕业生择业提供一个缓冲期。“先上岗、再考证”，为毕业生提供了缓冲期，有助于高校毕业生全方位了解教育工作的性质、教师职业的特点，在此基础上，决定是否还要继续考取教师资格证书。

    （3）可以给用人单位选拔优秀教师提供更大空间。不提出教师资格证要求，允许求职者自由应聘，反而会吸引更多人应聘，有利于招聘更优秀的人才。国家推进简政放权的逻辑也在于此，即给用人单位更大的用人自主权。

    （4）探索招聘、使用、管理新方法的意义。可以评估“先上岗，再考证”措施执行的效果，并决定是否选择或允许部分地区试点推进“先上岗，再考证”，对比不同招聘、管理措施的优劣。

    4.阐述存在问题

    （1）财政预算有限，薪资保障是挑战。受疫情影响，我国一季度GDP比上年同期下降6.8%，与之相关的是，我国一般公共预算收入同比下降14.3%。教师工资主要由县级财政统筹，面对经济增速放缓、财政收入下降的影响，如何保障教师待遇面临更多的挑战。

    （2）先上岗、再考证“，招人容易留人难。”先上岗、再考证“实施后，在就业难的压力下，报考者中也会有不少仅把该职业当做”备胎“职业的毕业生。这些新入职的毕业生若是有人刚入职一个星期或一个月就走人，这无疑浪费了资源培养。

    （3）就业压力依然存在。随着疫情好转，短期突发的就业困难将逐步缓解。但就业总量多的压力依然很大，就业结构性矛盾仍然存在，而且新的影响因素还在增多，毕业生就业工作也必将面对更多的挑战和压力。

    5.提出对策

    （1）加强对新招人员进行培训采取线上和线下相结合的岗位考核方式。这不仅有助于从容应对疫情带来的各类风险，更可以储备人才、健全机制，夯实发展基础。

    （2）重视毕业生对就业岗位和专业技术的适应性。促进就业能力与就业岗位的合理匹配和有效对接，最大限度地确保每一个人都实现早就业就好业，彰显的是为人民谋幸福的坚定初心。

    （3）不断增强职业的吸引力。保证教师的法定待遇，不断拓展职业的发展空间，提升教师的社会地位。