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“随手拍”遏制不文明行为
【热点背景】
当前,在人们日常生活中很多不文明行为,比如,遛狗不拴绳,乘公交抢座,文物上乱刻乱画……为此,北京自6月1日起正式实施《北京市文明行为促进条例》。明确在治理公共卫生、公共场所秩序、社区生活等6个领域的29种不文明行为,“任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止,并可以向政务服务热线或者有关行政执法部门投诉、举报;对不文明行为采用拍照、录音、录像等形式所做的合法记录,可以提交行政执法部门作为执法的参考”。新条例将“随手拍”的范围更加扩大化,对于充分调动公众监督,共同遏制不文明现象具有重要意义。
【模拟试题】
为了遏制生活中不文明行为,北京市出台了《北京市文明行为促进条例》。条例明确规定任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止,且对不文明行为采用拍照、录音、录像等形式所做的合法记录,可以提交行政执法部门作为执法的参考“。新条例将”随手拍“的范围更加扩大化。对此,你怎么看?
【答题要点】
1.明确政策出台的目的意义
(1)现状问题。当前,随地吐痰、乱扔烟头等不文明行为屡禁不止,但是一方面相关部门人手不足,无法实现全方位、立体式监管,另一方面,社会监督力量不足,群众监督会被误会多管闲事,甚至引发冲突,导致积极性难调动。
(2)目的意义。①发挥法律引领作用,用刚性规定更好教育、引导和规范文明行为;②能够减轻后顾之忧,鼓励公众”随手拍“不文明行为,激发公众参与和监督热情,形成社会公治共建共享的良好氛围;③减轻执法部门压力,节约成本,实现精细化全面治理。
2.分析政策可能会存在的问题
(1)可能会侵犯他人的肖像权以及隐私,引发群众质疑不满。(2)市民拍摄的照片视频的真实性有效性难以确定,会增加核验成本。(3)群众对于条例细则不了解,出现不配合甚至抵触情绪。(4)公众参与积极性有待商榷。
3.提出对策
(1)加强宣传引导。政府及有关部门通过购买服务、招募志愿者等方式,组建社会文明引导队伍,做好文明督导;此外,加强对条例的细节标准的宣传,增强社会知晓度。
(2)完善相关制度,激发参与积极性。一方面,建立”文明行为激励回馈制度“,文明行为记录与积分落户加分、住房和医疗保障、公共服务优待、现金奖励等优惠政策挂钩;用人单位还可能在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面,将文明行为记录作为重要参考条件。另一方面,建立正面清单及负面清单,实现精细化治理。
(3)加强执法队伍的专业性。通过对执法队伍的培训,增强证据核验,文明执法能力,打造高素质的执法队伍。
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