2012年陕西公务员考试申论真题

    （满分100分   时限150分钟）

    一、注意事项

    1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

    2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

    考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

    3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

    4、该版本试卷为2012年4月21日公务员联考申论试卷（合订版）。参加本次联考的省份，给定资料相同，试题有个别不同。综合来看，本次申论联考共有八道试题，全部合订在此。

    5、参加本次联考的省份有：重庆、福建、广西、湖北、湖南、海南、黑龙江、辽宁、宁夏、青海、四川、山西、陕西、云南、西藏、新疆。

    二、给定资料

    资料1

    黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管，在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肝区颤个不停。最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……”

    在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表达，已在网上广为流传。F一再表明：“如今活熊取胆是自体透管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。”

    但世界保护动物协会项目委员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊疼痛的“虐待”就一直存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。

    在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。此前，F曾表示：“到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据主治功能用草药代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。但J教授介绍说，人工熊胆于1983年经卫生部批准立项，相继由某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。

    J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。J教授还介绍说：“我们研制的人工熊胆的主要成分，其含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定。而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化，所以质量很不稳定。”

    广州一家医院的丁医师日前表示，活熊取胆肯定有创伤，创口长期不愈合就容易发炎，而为避免发炎，多半会给熊使用抗生素，那么取胆制药的药效就会因此打折扣。亚洲动物基金会负责人表示，在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。此前，亚洲动物基金中国区Z先生曾说，由于被取胆的熊的伤口长年不愈，且插入导管取胆时很难彻底消毒，所以熊的取胆口常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，极易导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症，这可能会给消费者带来健康威胁。

    某医药G公司“活熊取胆是保护中医”的借口，目前看来也是难以自圆其说。

    2月15日，有记者报道说，国家食品药品监督管理局资料显示，在G公司目前生产的熊胆产品中，除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外，其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药品批号，主要为熊胆茶、清甘茶等保健产品。不过，G公司还没有任何一种产品获得保健品批准字号。

    中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但其根本原则是“熊胆入药”，如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。

    亚洲动物基金中国对外事务总监也曾表示，以G公司的一款产品为例，仅仅1克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价竟高达400多元，“大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做法，在全国医药业具有某种普遍性。

    “活熊取胆汁”的存废问题也引起了舆论界的热议。一种声音认为：很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆残忍多了，活熊有为人服务的义务。而另一种声音则认为：“我们应该明白，人类不过是自然界中普遍而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自然、作践动物。对自然与生命以仁爱心对待，以敬畏心对待，这是人性要求的情操和素质，也是我们必须履行的义务。”

    资料2

    某大报2012年2月27日发表了一篇某学者的著名文章，内容概要如下：

    放在“熊胆入药以治病救人”的前提下探讨“黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服”这样一个颇有点小资情调的话题，好像迂腐得很：全球人口每天吃掉的动物难以计数，无论饲养还是屠宰，人类难道问过动物舒不舒服？哪个动物不愿意活得自由自在且顺乎自然地“终其天年”？但人不吃肉行吗？“君子远庖厨”不过是说“吃的人不杀，杀的人不吃”而已。

    当代西方环境伦理主张赋予一切生命体包括动物平等的“伦理权利”，就像人类人人平等一样。这一“动物的平等伦理权利”的设想立意是高尚的，胸襟是开阔的，情怀是利他的，但其基本理论依据始终是成问题的。这一理念建立在生态平衡的概念之上：每一物种都在生态系统中有其地位，每一物种都是生态链中的重要一环，起着相互平衡的作用，而每个物种都是由个体组成的，所以，每一动物个体都有平等的伦理权利。

    如此论证看似严谨，实际上存在看不见的“伦理悖论”。因为在环环相扣的生态系统中，某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物，或者以其他物种为食物，所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础上，个体的牺牲往往构成了物种生存以及繁衍下去的基本前提。

    将物种与个体的这层关系放到生活场景中来认识，就是说动物的伦理权利只是物种层面的权利，而不是个体层面的权利，保护物种不等于保护该物种的每一个个体。相反，人吃鸡越多，鸡这一物种繁衍得越多。同样道理，支持活熊取胆汁的人士提出，“对一部分黑熊抽取胆汁，可以避免猎杀更多的野生黑熊；自从有了活熊取胆汁技术之后，野外黑熊种群增加，数量增多，所以此举客观上保护了黑熊物种”。对此说法，倒也不能完全斥之为狡辩。

    然而问题在于，站在环境伦理的立场上，即使动物个体“应该为种群做出牺牲”，也仍然享有自己的伦理权利。首先，在乱杀滥捕的情况下，个体的牺牲并不能换取种群的生存。此时，该物种中剩下的任一个体的生存都具有生态意义上的伦理地位。否则，动物伦理就变成了对生态重要性的“抽象肯定，具体否定”，保护生态也便名存实亡了。在中国，如有人猎杀大熊猫等国家法定的保护动物，要处以刑罚，相关法规的伦理依据就在于此。在此情形下，有人无论以救急、救穷，还是救命为理由自辩，都不可能得到法院和公众的同情。

    其次，在动物为其生态功能，比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候，个体的伦理权利表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食文化中有一些刻意追求感官刺激、不顾动物痛苦的内容，如“鱼炸熟了，嘴还在动”和“活割驴肉”、“活吃猴脑”之类，这些都属于严重侵犯动物伦理权利的行为──因为如此吃法与获取营养这一生物学的必要性完全不相干，纯粹是为了满足某些个人以残害动物的方式取乐的变态心理。现在，这类“菜肴”在素来好吃的国人中日渐式微，说明尽管眼下支持活熊取胆汁的人还为数不少，但一些基本的动物伦理观念却已潜移默化地影响了越来越多的国人，这是民族心智进步的表现。

    资料3

    有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，手段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫事件。“虐猫事件”一夜之间成为各大网站的热帖，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手，网上掀起“缉凶”狂潮。经过网友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陆续曝光──除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过程。

    虐猫视频中的关键人物被披露后，引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫事件当事人开展了调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对虐猫事件的调查处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫拍摄现场为M县一沿江风景区，参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用等问题还有待进一步查证，但此事在M县发生并有M县多人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。“考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相衬，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位向有关部门汇报。”据称，在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行了细致咨询，并向上级主管机构和法律权威部门请求协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据。最后，该县政府还责成相关部门依照党纪、政纪和法律作出严肃公正的处理，给社会、媒体和网友一个满意的交代。

    资料4

    《法治报》报道了某市H区暴发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报道如下：

    进入3月以来，某市H区暴发狂犬病疫情。截至目前，有11人患狂犬病死亡，多人被狗咬伤，这些数字还有继续增加的趋势。随后，当地部门为控制疫情，捕杀了三万多只狗，遭到众多爱狗人士的激烈批评，使H区一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡。

    H区许多群众有养犬的习惯。全区拥有各类犬37万多只，这意味着平均每10个人就拥有一只狗。部分群众认识不足，管理不善，随意遗弃，造成大量流浪犬。犬只随意流动是导致狂犬病疫情蔓延的主要原因。

    H区连续召开狂犬疫情防控紧急会议，指出狂犬病已严重危害到群众的身体健康和生命安全。一场为期30天的集中整治犬类活动在全区紧急开展。

    政府强调：所有犬只必须进行免疫并办理相关证件，一律实行拴养和圈养。严禁携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合，一经发现一律予以强制捕杀。记者在政府发布的通告上看到如下条文：“各乡镇组织实施，由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对未免疫的犬只进行捕杀，犬主不得进行阻拦，不得要求赔偿，群众也可以自行组织捕杀犬只。”

    许多养狗人惶恐不安：以前H区对犬类实行挂牌管理，但实施和管理并不完善，大部分养狗者都没有主动为狗进行免疫并办理证件。这就意味着，禁令期间，如果不及时主动检疫或者没有办理证件，这些狗将在劫难逃。

    5月23日，“禁犬令”实施，“打狗队”开始出现在H区的大街小巷，村镇市集。行动成果不断扩大，一些现场捕狗、杀狗的视频开始在网上传播。对流浪狗的围剿，引来了潮水般的质疑声。

    “H区一直是狂犬病的老疫区，只是今年比往常要厉害些。如果及早加强管理，哪有今天这些事？”H区街头，一位执勤的民警向记者坦承他并不赞同以“杀狗”代“防疫”。

    “人的利益至高无上，狂犬病疫情严重，为了保证人的安全为何不能杀？！”也有一些支持政府行动的声音，认为人和狗的生命同样值得尊重，但是两者发生冲突时，当然应该以人为重。

    H区当地网友认为，狗是可以养的，但一定要纳入日常管理，要建立档案，发放狗证，对应当进行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以发出警告限期免疫。

    “我们换位思考一下，如果有公民患流感，肯定会采取有效的隔离措施并积极治疗。狂犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小得多，对于没有攻击性的狗和看护好的狗，即便携带病毒，也应该是治疗，而不是将其杀死。现在，屠刀伸向了没有确定携带病毒的狗！”动物救助中心的一位女士对记者如是说。

    随着时间的推移，打狗行动出现扩大化。

    疫情重灾区之一的H区Y乡政府发出通知，要求凡是家养犬5月底前一律自觉送到社区，由社区捕杀队统一进行捕杀和尸体处理，凡阻挡灭犬和藏匿犬只的将严肃处理，3年内不得再养犬只。

    “我们山里人平时出门干农活，让狗看家很放心，待它也像家里人一样。现在为了完成任务残忍地把它处死，全家人都难受得很。”Y乡的一位村民告诉记者，“村干部组织起来的打狗队，挨家搜查，见狗就杀，不少狗即便打过了狂犬疫苗，也被强行拉出去处理。”“狂犬病疫情严重如果是事实，那么依照《传染病防治和动物卫生防疫法》采取必要的紧急措施无可厚非。”某大学行政法学院教授表示，“但是，政府日常就应该加强犬类的管理，等到情况失控时才紧急处理，这就会造成许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则，尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。”该教授认为：“狗毕竟是个人财产，公民面对社会公共利益的需求，有时应当付出代价。不考虑政府行政行为的必要性，是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的？对那些本可以通过严格检疫、限制活动范围等方式实现管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”

    某政法大学动物保护研究中心主任认为，“全国各地政府出面捕杀的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保护意识也至关重要。”“这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全面保护的法律，但目前我国对家养动物检疫预防的法律规定还是有的。之所以出现狂犬病，是由饲主没有尽到对所饲养的动物的防疫义务，政府动物行政管理部门监管不力，宠物登记制度、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。”H区屠狗事件中多数网友称要保护的“狗权”，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明的表现。

    资料5

    世界各地相继设立法律法规保护动物。

    德国的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括：动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强度和气温条件等。

    意大利都灵市议会的一部法规规定，狗主人可以骑自行车遛狗，“但其速度不能使狗太劳累”；如果狗主人连续三天不遛狗，将被处以高达650美元的罚款；主人不能给自己的宠物染色，或出于“美学动机”截取其身体的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

    英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后陆续出台了很多专项法律，比如《野生动物保护法》、《动物园动物保护法》、《实验动物保护法》、《家畜运输案》等，在保证动物不受虐待方面规定得非常细致。2007年还出台《动物福利法》，其中规定：“造成宠物体重超标的主人可能会因‘失职’而面临罚款甚至监禁。”

    我国在2009年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法》（建议稿）试图与国际通行法律接轨，针对农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物六大类别，也会作不同的要求。按照建议稿的内容，如果伤害动物，将视情节轻重处以不同金额的罚款；如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。

    资料6

    有专家撰文指出，影响我国动物福利立法进程的因素是多方面的。其中一个重要的原因就是对动物福利法制建设的现实意义，尚未有清晰的认识。文意如下：

    动物福利是指为了使动物能够康乐而采取一系列行为和给动物提供相应的外部条件。在国际上被普遍理解为五大自由：（1）享有不受饥渴的自由；（2）享有生活舒适的自由；（3）享有不受痛苦、伤害和疾病的自由；（4）享有生活无恐惧和悲伤的自由；（5）享有表达天性的自由。不难看出，提倡动物福利，并不是要求人类从此再不能利用动物，而是要求确保动物在整个生活过程中被给予道德关怀。

    现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利？这其实是对动物福利的误解，也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有妨碍人的基本福利。许多人从动物福利立法中得到了切实的权益，整个国家和社会因动物福利立法获得了长远、可持续的利益，包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益，因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等。从某种意义上讲，善待动物就是善待我们自己。

    对待动物福利问题，在畜牧业有这样的反对声音：如果动物的福利提高，会导致行业成本增大，进而降低畜牧业的生产效益。实际上，人们花费一定的人力、物力、财力和时间去维护动物福利是必要的、正当的，并且因保护动物福利而获得的利益也是实在的或无价的。动物福利的提高固然使投入增加，但同时也增加了产品的产量与质量。同时，动物福利立法也可以让我们获得看得见的、可计量的现实利益。目前，越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。动物福利的贸易壁垒作用已经显现，极大地影响我国动物及其产品的贸易。中国自2001年正式加入WTO以来，在出口动物产品时，遭国外退货或销毁的事件时有发生，原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足。

    保护动物福利，还体现了动物对于人类的精神价值。达尔文就认为，关心动物是一个人真正有教养的标志；一个社会的文明程度越高，其道德关怀的范围就越宽广。提倡维护动物福利和善待动物，正是创造一个和谐、文明的社会的需要，在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。

    生物多样性保护要求人们维护和恢复物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡的资源和财富。同时，通过法律规范创造人与动物之间的和谐关系，也是人类历经数百年理性思考的结果，标志着人类文明的发展。只有和谐的人与人的关系、和谐的人与自然的关系才能提供最大的效益。当前，构建社会主义和谐社会已成为我国的主旋律。胡锦涛总书记提出，“我们要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”用法律来保障人与动物和谐相处，是构建和谐社会的一个重要内容。

    综上所述，强调动物福利是生产力发展和社会进步的必然结果，是人类谋求自身发展与维持自然界可持续发展之间的一个平衡点，它将成为一个不可回避的国际趋势。因此，中国应该积极主动地接纳动物福利。“我们只有认真了解了天空才能扎根大地，我们只有认真了解了地球才能使生命扎根地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”

    三、作答要求

    （一）结合给定资料6，简述动物福利立法有哪些现实意义。

    要求：准确、全面、简明，不超过200字。

    【参考答案】

    第一，保护生态环境、促进动物产业发展，确保国家、社会的可持续利益。第二，为反对贸易壁垒提供法律保障，确保动物产品产量与质量。第三，体现动物对于人类的精神价值，反映人类尊重生命的基本态度。第四，规范人与动物和谐关系，限制不文明、不合理虐待动物行为。第五，维持物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡。

    （二）根据给定资料1，“活熊取胆”事件中存在一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。

    要求：准确、全面、简明。不超过400字。

    【参考答案】

    活熊取胆事件争议的焦点在于“活熊取胆汁”存废的问题。具体争议有四点：

    一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关人士F认为，熊在无管引流过程中很舒服。与之相对，有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目委员也指出，从对活熊开始做第一次手术起，对熊的虐待就一直存在，且可能引发疾病和并发症。

    二是熊胆是否有替代品。F认为熊胆没有替代品，也有专家对此做出过相同表示。而J教授则指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量更高于引流出的熊胆汁。

    三是活熊取胆是不是保护中医。某医药G公司认为活熊取胆是保护中医。而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，且部分胆汁没有“入药”而是挪作他用。

    四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务。另一种观点则认为人类应当以爱心和敬畏心对待自然和生命，不能随意作践自然、作践动物。

    （三）如何理解给定资料2中“动物平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？

    要求：严密、完整、简明。不超过200字。

    【参考答案】

    “伦理悖论”是指该主张认为每一动物个体“平等”，但其理论前提却是“不平等”。这一观点一方面认为，每个物种在生态系统中都是平等的，个体作为物种的组成部分也是平等的，它们应当受到保护。但另一方面又认为，为了生态平衡，每个物种必须牺牲部分个体，作为其他物种的食物。这就使得部分个体没有获得平等的权利。其实，保护物种不等于保护该物种的每一个个体，即使动物个体应该为种群作出牺牲，也仍然享有一定的伦理权利。

    （四）根据给定资料4中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及屠狗行动中前前后后所暴露的问题，并针对问题提出自己的解决建议。

    要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；（2）所提建议具体明确、有针对性；（3）不超过500字。

    【参考答案】

    主要问题有：一是政府和民众的认识不足。民众在养犬过程中对犬只的证件办理及免疫意识欠缺，未尽到防疫义务，并随意遗弃造成流浪犬只随意流动，导致狂犬病疫情的产生与蔓延；政府部门在“屠狗”行动中欠缺动物保护意识。二是相关部门对犬类的日常监督管理并不完善，未能及时做好对犬只的免疫和证件办理等工作。三是政府在政策制定和执行方面过于偏激，通过大范围强制捕杀犬只来实现防疫显得不够科学合理。四是我国在动物保护方面存在立法缺失，致使动物保护缺乏法律上的保障。

    应采取措施：一是加强宣传，强化防范意识。通过媒体推广、发放宣传手册等手段和途径，提高民众的日常防范意识以及动物保护意识。二是加强动物饲养管理工作。将动物饲养纳入日常管理，建立档案、发放饲养证件，按照规定监督饲主对犬类进行必要的免疫并办理相关证件。三是合理制定和执行政策。政府的行政行为要把握平衡原则，协调社会利益和个人利益，用严格检疫、限制活动范围的方式代替大范围捕杀。四是完善立法事项和落实制度。设立并完善保护动物的法律法规，并严格执行宠物登记制度、年检制度、防疫制度等。

    （五）为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义的处就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。

    要求：（1）态度诚恳，对象明确；（2）内容全面，条理清楚；（3）不超过500字。

    【参考答案】

    关于“虐猫事件”处理情况的说明

广大网民朋友们：

    近日发生了网民反响强烈的“虐猫事件”，我们已经第一时间派人展开了调查。本县发生这样虚妄无情，虐待生命的事件，我们对此表示愤慨、谴责和遗憾。

    本县召开了多部门紧急专题会议，对虐猫事件做出如下处理：

    第一，将对参与者参与的原因、动机进一步查证。

    第二，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。

    第三，责成其所在单位和有关部门采取多方面措施联系其他嫌疑人，使其返回做出解释。

    第四，责成有关部门对可能涉及到的法律问题进行细致研究，请求上级主管机关和法律权威部门协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据。

    我们将严格依照党纪，政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交代！

    此事为个别人所为，不代表M县整体道德素质。我们将深刻反思此事中暴露的公德教育不足，认真接受广大人民群众的监督，虚心听取群众的意见，进一步做好精神文明建设工作。

    M县政府

    （六）结合给定资料，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。

    要求：（1）自选角度，立意明确、有独立见解；（2）可联系自己的经验或感受；（3）语言流畅；（4）总字数800——1000字。

    【参考例文】

    保护动物福利刻不容缓

    近几年，几则与动物相关的事件牵动着人民的心弦：虐猫手段之残忍引起网友谴责不断；黑熊活体取胆事件引发社会广泛同情；禁狗令的发布更是一石激起千层浪，抗议之声汹涌而来。由于当前在动物福利保护层面上的手段缺失，公众已明显感受到其对社会发展带来的巨大压力。因此保护动物福利刻不容缓。

    首先，保护动物福利是有价的。许多国家因为保护动物福利而获得了利益，包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益，因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等。同时，贸易与动物福利结合形成的动物福利壁垒是一种新的贸易壁垒，发达国家利用动物福利条款对国际贸易施加影响，使得该壁垒极大的影响着我国动物及其产品的出口贸易。而出口恰恰是我国拉动经济增长的三驾马车之一。现今必须打破贸易壁垒才能获得收益，否则遭遇退货或销毁将成为常态，所以只有从保护动物福利入手来打破贸易壁垒，我国才能获得长期的收益。

    其次，保护动物福利又是无价的。因为这是文明社会的基本标志。现今我国已快速进入老龄化社会，空巢老人孤独寂寞，抑郁而终的事件屡见报端，大城市的快节奏生活让许多人的压力无处释放。于是很多人选择与宠物为伴，生活才平添许多乐趣。而为了控制疫情，统一管理的大范围捕杀抹杀了这一丝温情，冷漠的让人不寒而栗。虐待动物、大规模地捕杀动物，此等野蛮行径与现代文明理念逆行相悖。圣雄甘地说过：“一个国家的伟大和道德进步程度可依据其对待动物的方式来判断。”可见保护动物福利与公民道德素质之间关系密切。因为动物福利是文明社会进步的象征，也是衡量文明社会的基本标志，所以保护动物福利对于创建文明社会影响深远。

    在安享动物为人类带来的收益及精神满足之时，需要善待动物和保护其福利，这不仅仅反映出一个人对待生命的态度，也体现出一个人道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物和谐共处，也与我国构建和谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利，才能在人类发展与自然界的可持续发展间找到至关重要的平衡。

    （七）有位专家指出：“人对动物残忍会钝化对动物的痛苦应有的恻隐之情，进而在与他人来往时弱化以致泯灭人的基本情感。”请结合你对这段话的思考，参与给定资料自拟题目写一篇文章。

    要求：（1）自选角度、立意明确。（2）联系自己的经验或感受，不拘泥于给定材料。（3）语言流畅。（4）总字数1000——1200字。

    【参考例文】

    “用”、“护”、“学”三部曲

    --由“人对动物的残忍”引发的思考

    中华民族，浩浩汤汤，礼仪之邦，很早就驯化了动物，并让动物服务于人类，使人类生活更舒适。但近日来，“活熊取胆”，“美女虐猫”，“全城屠狗”，“活剥貂皮”，“生吃猴脑”……频频惊爆 。此类种种，无不折射出部分民众对待动物时手段的残忍。

    从某种程度上而言，对待动物残忍就是对待人类自身残忍。伟大的哲人康德先生曾道：“人对动物残忍会钝化对动物的痛苦应有的恻隐之情，进而在与他人来往时弱化以致泯灭人的基本情感。” 犯罪心理学的研究成果也证明：儿童时期虐待动物与成年后犯罪有极大的相关性。然而，“流言止于智者”。无休止的谩骂，偏激的话语似乎略显苍白无力，痛定思痛，何不理性看待人与动物的关系。

    --“用”。合理利用动物是处理人与动物之间关系的“稳定剂”。

    对于绝大部分人来说，生存都必须依靠动物。我们饲养猪是为了获得肉食，养牛是为了耕地，养狗是为了看家……。把狗当做宠物是少数人的奢侈行为，要求每个人都如佛祖一样有割肉喂鹰的牺牲精神毕竟太高调。我支持动物保护，理解动物保护组织的努力，但是不支持那种与熊同吃同住，为熊剪指甲的行为。孔夫子有云：鸟兽不可与同群。同时，我们要对动物的利用，一定是合理的，有限度的。我们常提到的以人为本不能成为虐待动物的借口。

    --“护”。了解、尊重、保护动物是处理好人与动物之间关系的“定心丸”。

    对于动物不能一味的利用，还应该去了解、认识尊重、保护。北宋理学家张载有言：民吾同胞，物吾与也。六界之内皆手足，人，动物，植物都是。我们知道保护植物，爱护花草，对于更有灵气的动物我们为什么不能尊重呢？古代，动物就是被献祭和宰割的对象，即便如此，孟子中也有“以羊易牛”的典故。保护动物可能需要一些成本，可能需要牺牲人的利益为代价，但是这种保护换来的是人的善良，生态的平衡，即便是有代价，也是值得的。

    --“学”。学习动物是处理好人与动物之间关系的“强心剂“。

    动物不仅是拿来利用，拿来尊重的，也可以是用来学习的。我们要向动物学习。学习动物的节制。根据极端进化论的观点，人是进化最完善的高级动物，但是正是这种高级动物，恰恰是最残忍的动物。即便是最凶狠的豺狼虎豹在吃饱喝足之后，都没有攻击性。反观人类自身，欲望无限。广东有道菜交三叫，就是把动物生吞活剥。学习动物的忠信。以狗为例，大部分的狗都是通人性，无论是穷还是富，忠于主人，尤其以藏獒为最。

    由此及彼、由表及里，由人与动物的关系想到人与人之间的关系。试想，如果我们懂得合情合理合法的利用人际关系，如果我们懂得将心比心、尊重了解彼此，如果我们懂得在相互学习共同，难道人与人之间的关系不能更加和谐一些吗？

    动物与人，生存于同一个地球上，同一片天空下，同一片星光中，理性看待人与动物之间的关系，利用、保护、学习是处理好人与动物之间关系的三部曲！

    其实，人也是一种高级动物。我们善待动物，不也是善待自己吗？

    （八）给定资料6结尾划线部分写道：“我门只有认真了解了天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请结合你对这段话的体悟，参考“给定资料”，自拟题目写一篇文章。

    要求：（1）自选角度。立意明确；（2）不拘泥于给定资料；（3）语言流畅；（4）文章字数1000——1200字。

    【参考例文】

    敬畏生命  善待动物

    人被定义为能制作工具并能熟练使用工具进行劳动的高等动物。人的生命只有一次，因此，人类珍惜自己的生命，敬畏他人的生命。而动物的生命也只有一次，自然面前任何生命都是平等的，但它们的生命是否得到了珍惜和敬畏？从近期热议的活熊取胆、虐猫事件和屠狗风波这些话题中可以看出，人类似乎还没有意识到敬畏生命、善待动物的重要性。敬畏生命、善待动物不仅是国家经济发展、社会文明和谐的重要内容，更是自然赋予人类义不容辞的责任和义务。

    我们只有认真了解了天空才能扎根大地，我们只有认真了解了地球才能使生命扎根地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。而在现实生活中，还有很多人并不能正确的诠释生命，导致亵渎动物生命、虐待动物肉体的现象出现。这也反映出人类对动物福利认识不清，认为敬畏自然生命、善待动物并不能使人类获益。实质上，从某种意义来讲，善待动物就是善待人类自己。

    敬畏生命、善待动物能够促进国家经济持续发展。保护动物福利，动物健康成长带动动物产业繁荣发展，特别是畜牧业，产品产量和质量同步提升，获得的利益远远超过提高动物福利产生的成本。另外，如今很多国家开始运用动物福利条款影响国际贸易。善待动物，健全动物福利相关法律法规，将有效解决我国动物产品对外贸易中因动物福利产生的贸易壁垒。

    敬畏生命、善待动物能够促进社会文明与和谐。生物学家达尔文曾说，关心动物是一个人真正有教养的标志；一个国家的文明程度越高，其道德关怀的范围就越广。从人类起源至今，动物在人类的生存与发展中扮演着非常重要的角色，最初动物被作为人类的食物、工具,到现在家养动物成为人们排解孤独、寂寞的生活伴侣，由此看来动物理应受到人类的善待。在现代社会公共评价尺度中，也将一个国家的国民对待动物的态度，作为衡量一个国家文明程度的重要标志。因此，善待动物是创建和谐文明社会的需要。

    敬畏生命，善待动物是人类义不容辞的责任和义务。正是物种多样性的平衡，才使整个大自然生态系统得到均衡可持续发展。认识并保护生态系统的平衡，人类作为大自然中年轻而普通的物种才能得以进化和持续发展。因此，我们不能随意作践自然、作践动物。不管是人性情操和素质的要求，还是顺应自然规律的要求，敬畏生命、善待动物都应当是人类义不容辞的责任和必须履行的义务。

    人类历经数百年的理性思考，得出通过法律规范来创造人与动物之间的和谐关系，这无疑是一大进步。同时，还要做到主动接纳动物福利和保护动物福利；增强群众敬畏生命、善待动物的意识；制定管理制度及时有效的加强管理，方能达到事半功倍的效果。

    敬畏生命、善待动物。人类只有真正认识了解了生命，才能敬畏生命，才能真正扎根生命。在构建和谐社会成为我国主旋律的今天，请人类以仁爱之心对待动物，敬畏之心对待自然和生命，共同保护自然生态的健康和平衡，创建人与自然和谐相处的美好社会。