2022年国家公务员考试申论热点：别把交罚款当成买了“护身符”

　　【热点背景】

　　近期，市场监管总局依法对某社区团购平台的不正当价格行为再次作出顶格罚款并责令相关区域停业整顿。这是市场监管总局成立以来，首次开出比单纯罚款更高的“罚单”。

　　在此之前，监管部门已对这一社区团购企业不正当价格行为分别作出顶格罚款，同时责令“改正违法行为”。然而，事实上，该平台并未完全落实整改承诺，而是心存侥幸，仍在区域运营中存在大量低价倾销、价格欺诈行为。

【厚职解读】

　　【提出观点】

　　无论什么阶段、什么业态，公平竞争都是一个行业持续发展的动力源泉。

　　【综合分析】

　　处罚从来不是市场监管的目的。监管是为了维护更加公平有序的市场环境。去年下半年以来，大型互联网平台涌入社区团购市场，利用资金、流量、数据等优势，以低于成本的价格倾销商品，迅速扩张、“跑马圈地”、抢占市场、无序竞争。这种不正当价格行为，严重破坏了正常的市场价格秩序，损害了公平竞争的市场环境。此次监管部门开出顶格处罚外加停业整顿的更高“罚单”就是要明确告诉企业，缴纳罚款绝不是请到了“护身符”，企业如果“屡查屡犯”，等待企业的绝不是侥幸逃脱，而是从重处罚。

　　加强反垄断监管，维护平台经济领域公平有序竞争，有利于充分发挥平台经济高效匹配供需、降低交易成本、发展潜在市场的作用，推动资源配置优化、技术进步、效率提升。更为重要的是，反垄断可以有效降低市场进入壁垒，形成开放包容的发展环境，让更多市场主体共享数字经济发展红利，有效激发全社会创新创造活力，构筑经济社会发展新优势和新动能。因此，加强反垄断监管与做强做大平台经济并不矛盾，更不会扼杀互联网行业的创新基因，相反，正是对平台经济发展环境的有力保护。

　　反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。公平竞争是市场经济的核心，只有竞争环境公平，才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰，而垄断阻碍公平竞争、扭曲资源配置、损害市场主体和消费者利益、扼杀技术进步，是监管者一直高度警惕的发展和安全隐患。自线上经济诞生以来，我国始终支持和鼓励互联网平台企业创新发展、增强国际竞争力。但鼓励与规范应当并重，线上经济必须依法依规进行创新发展，如果超越法律法规限制，放任市场垄断、无序扩张、野蛮生长，终将使整个行业无法实现健康可持续发展。

　　【参考对策】

　　创新无止境，经营有红线。企业一定要敬畏法律、遵循监管规则，自觉守法依规经营，自觉维护经营秩序。被处罚的企业更应该吸取教训，规范经营，自觉承担应尽的社会责任，更好地为客户服务。

　　监管部门要及时遏制社区团购市场竞争乱象，早在去年底就组织召开规范社区团购秩序行政指导会，要求互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守“九个不得”。监管在行业乱象露头之际就及时出手，对企业不是苛刻，反而是爱护，有利于行业长久发展。

　　平台企业有资本、流量、规模优势，平台企业也能自觉承担应尽的社会责任，把更多精力放在技术创新上，放在产品和服务的开发上，放在与小微企业和个体工商户的合作共赢上，放在给消费者提供更好的服务和消费体验上，与各方携手，共同推动平台经济规范健康持续发展。