2022年国家公务员考试申论热点：2021政府工作报告解读——让每个孩子都有人生出彩的机会

【背景链接】

　　2021年全国政府工作报告指出：“发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。”“在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。”

【厚职解读】

　　教育是国之大计、党之大计，也是民生大事。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，开启了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程。经过“十三五”时期的发展，我国基础教育历史性地解决了“有学上”问题，教育公平实现了新跨越，正在乘势而上，向更好地实现人民群众“上好学”的愿望迈进。

　　【具体体现】

　　“十三五”收官，2021年“十四五”开局，我国的教育成绩单表现优异：“十三五”时期，教育投入逐年增长，国家财政性教育经费支出占GDP比例连续第八年保持在4%以上。九年义务教育巩固率达94.8%，99.8%的义务教育学校办学条件达到“20条底线”要求，95.3%的县实现义务教育基本均衡，20万建档立卡辍学学生实现动态清零……越来越多的孩子同在蓝天下共享优质教育，通过知识改变命运。这个成果是在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的情况下取得的，实属不易。这充分体现了党中央、国务院优先发展教育事业、优先保障教育投入的决心，13亿多中国人享有更好更公平教育的梦想正渐行渐近。

　　让每个孩子都有人生出彩的机会，体现在“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。截至2020年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的约60万人降至831人。“十三五”期间，我国累计资助贫困学生3.91亿人次、资助金额达7739亿元。如今，我国教育普及水平实现了历史性跨越，各级教育普及程度均达到或超过中高收入国家平均水平，劳动年龄人口平均受教育年限达10.7年，新增劳动力中有50.9%接受过高等教育，正有力推动国家从人力资源大国向人力资源强国迈进。

　　让每个孩子都有人生出彩的机会，体现在“最安全的地方是学校、最漂亮的建筑是校舍、最美的环境是校园”。如今，城乡义务教育一体化发展扎实推进，农村学校办学条件大幅改善，城乡、区域教育差距加快缩小。乡村教师队伍强起来了，42.8万名“特岗计划”教师奔赴基层，城镇优秀教师、校长向乡村学校流动，乡村教师生活补助政策惠及中西部8万多所乡村学校近130万名教师;农村孩子长高了，受益于营养改善计划，男女生各年龄段平均身高2019年比2012年分别增加1.54厘米和1.69厘米;“一块屏幕”让越来越多农村孩子享受优质教育资源，全国小学、初中、普通高中都已接近全部接入互联网。

　　让每个孩子都有人生出彩的机会，还体现在“择校热”降温，困难群体受教育权利得到更好保障。5年来，我国基本实现义务教育免试就近入学全覆盖，24个大城市义务教育免试就近入学比例达98.6%，“公民同招”改革推动民办学校从“抢好生源”向“教好学生”转变。85%的义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位服务，残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上，重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划累计招生52.5万人。教育公平的阳光照耀到每一个角落，照亮了每一个孩子的梦想。

　　【参考对策】

　　全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育。立德树人是教育的根本任务。立德树人，就要坚持社会主义核心价值观导向，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育和革命传统教育，加强法治教育、国防教育和可持续发展教育，促使学生将其内化为精神追求、外化为行动自觉。立德树人，就要把握好素质教育时代特征，重点抓好大中小学教材建设和教学改革;强化学校体育工作，帮助学生养成自觉科学锻炼良好习惯;全面推进艺术教育，提升学生审美素养;促进教育与生产劳动和社会实践紧密结合，提高勤工俭学、志愿服务、实习实践活动的成效，以知促行、以行促知，学以致用。

　　坚持以人民为中心，持续推进教育公平，补齐民生短板。教育公平是社会公平的重要基础。保基本、补短板、促公平，重中之重是推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。这是缩小城乡义务教育差距的标本兼治之策，也是促进城镇基本公共服务与农村共享的关键环节，将充分彰显教育权利和机会公平。财政经费依法向困难地区和困难群体倾斜，动员全社会形成合力，健全学生资助制度，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　以新发展理念统筹各级各类教育事业发展，深化教育领域综合改革，加快建设学习型社会。教育改革发展永远在路上。着眼于职业教育与高等教育融合协调发展，共同优化创新型、复合型、应用型和技术技能型人才培养机制，增强各类人才服务国家和区域经济社会发展、参与国际竞争的能力。探索“弯道超车”，打造符合国情实际的网络化、数字化、个性化、终身化教育体系，促进优质资源共建共享，以教育信息化带动教育现代化。通过多种途径和方式，使绝大多数新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育，进而办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

　　【申论范文】

用好教育惩戒 给教师赋能

　　古代老师往往有三尺“戒尺”，以来督促学生努力学习并规范学生行为，以达到教书育人的目的。我们也常常把学生比喻成小树苗，只有不断的修剪，方能长成苍天大树。国家出台教育惩戒制度，给教师的教学行为赋权，这既是传承尊师重教的文化传统的体现，也是遵从教育发展规律的有力之举。

　　近年来，为了促进学生的身心健康，保护学生的合法权益，我国出台了不少相关的法律法规，对教师行为进行了系列规范，教学活动从重视管教到重视鼓励和表扬为主的教学模式。这在很大程度上有效改变了部分老师简单粗暴的教学方法，抑制了个别老师不法不道德行为，有力地促进了教师队伍整体素质和教书育人水平地提升，对于建设文明校园，促进学生健康成长起到了重要作用。但是不可否认的是，由于对老师的约束日渐增多，造成一些老师在教学管理上束手束脚，甚至不敢管、不愿管也不会管学生的难题。比如，一些学生不服从教学管理，在学校抽烟喝酒、欺凌同学等活动，由于缺少相应的惩戒法规，教师缺少必要的政策支持，在面对这类需要管教的问题时，往往束手无策。

　　教育惩戒的出台既为教学活动的有序展开提供了必要的政策支持，有助于教师科学合理地展开教书育人行为，让学生的不当行为得到及时的纠正;也为教师行为上了紧箍咒，避免了教育惩戒的滥用，必将为严肃活泼的教学活动进行了托底。

　　政策的核心在于落实。用好教育惩戒需要学校、教师和家长多方努力。从教师来讲，不仅要学好教育惩戒的适用规则，也要谨记惩戒力度的客观公正、适当适度，切不可个人化和情绪化。另外还要深刻理解教师教书育人的责任，真正从学生成长和需要出发科学实施教育惩戒，切实纠正学生不当行为，促进学生快速成长。从学校来讲，不仅要组织引导教师学习教育惩戒规则，也要做好监督工作，注重从教育规律出发实施教育惩戒行为，提升教书育人能力和水平，同时还要做好教师的坚实后盾，对于一些纠纷，要敢于维护教师合法权益，打消教师使用教育惩戒的顾虑。从家长来说，要充分理解教师教书育人初衷，努力配合学校营造家校合作，互尊互重的家校氛围。

　　三寸粉笔，三尺讲台系国运;一颗丹心，一生秉烛铸民魂。教师教书育人责任重大，玉不琢不成器，教师用好教育惩戒方能助力学生成才。因此，教师不能只做传授书本知识的教书匠，而要成为塑造学生品格、品行、品味的“大先生”。给教师赋能，用好教育惩戒，方能为我国发展提供源源不断的人才支持。