2022年国家公务员考试申论热点：推动媒体融合发展

    【背景链接】

    2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》。《意见》指出，要以先进技术引领驱动融合发展，用好5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术革命成果，加强新技术在新闻传播领域的前瞻性研究和应用，推动关键核心技术自主创新。要按照资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的原则，完善中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心四级融合发展布局。努力打造全媒体对外传播格局，讲好中国故事，传播中华文化。

    中央关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议中提到：要“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”。

    随着互联网的蓬勃发展，传统媒体的生存和发展环境受到了前所未有的挑战，报纸的销售量、电视的收视率都有着明显的下滑，传统媒体的市场竞争力减弱，随着新媒体的兴起，传统媒体面临着发展的瓶颈期，所以，为了改变现状，传统媒体只有迎难而上、适应时代潮流，与新兴媒体融合发展寻求新的出路与机遇。

【厚职解读】

   【提出观点】

    媒体融合发展是当今世界媒体发展的新趋势，是传统媒体在数字革命冲击下提升整体实力和核心竞争力、建设全媒体的创新发展道路。

   【权威论述】

    要抓紧做好顶层设计，打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。——习近平

    主流媒体要及时提供更多真实客观、观点鲜明的信息内容，掌握舆论场主动权和主导权。——习近平

    要探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，全面提高舆论引导能力。——习近平

    宣传思想工作要把握大势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。——习近平

    传统媒体和新兴媒体不是取代关系，而是迭代关系；不是谁主谁次，而是此长彼长；不是谁强谁弱，而是优势互补。——习近平

    无论什么形式的媒体，无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，都没有法外之地、舆论飞地。——习近平

    要依法加强新兴媒体管理，使我们的网络空间更加清朗。——习近平

    正能量是总要求，管得住是硬道理，现在还要加一条，用得好是真本事。——习近平

    网络爆发式传播特点对舆论场的影响力，用好了造福国家和人民，用不好就可能带来难以预见的危害。——习近平

    媒体融合发展是一篇大文章。面对全球一张网，需要全国一盘棋。——习近平

    全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用。——习近平

   【时代意义】

    彰显媒体融合发展的趋势和规律。习近平同志指出，全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。主流媒体要牢牢掌握舆论场主动权和主导权，就必须加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局，通过流程优化、平台再造，建立适应全媒体时代的内容生产与传播整体架构，打造新型主流媒体，不断提升传播力、引导力、影响力、公信力。

    完善坚持正确导向的舆论引导工作机制的重要举措。科学的全媒体传播体系与坚持正确导向的舆论引导工作机制，互为基础、互为保障。在全媒体时代，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，才能通过高质量的内容产出机制、高效能的全媒体传播运行机制、高水平的网络管理机制，确保导向正确、引导有力，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

    推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，是国家治理体系的重要组成部分。舆论引导能力，是国家治理能力的一项重要内容。推进国家治理体系和治理能力现代化，内在要求实现传播体系现代化。在全媒体时代，实现传播体系现代化，不仅要推动媒体融合向纵深发展、提升主流媒体核心竞争力，而且要体现资源集约、结构合理、差异发展、协同高效要求，形成从中央到省市县的全媒体传播矩阵，全面做大做强主流舆论，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强思想保証和强大精神动力。

   【面临挑战】

    媒体融合发展格局基本形成，但离构建媒体平台还有差距。从纵向发展看，这几年传统主流媒体发展新媒体的力度很大，融合发展程度不断加深，取得的成绩十分显著。例如，人民日报从阵地拓展上推动融合，截至2018年6月，人民日报客户端累计下载量已达2.4亿，微博总粉丝数突破1亿，微信公众号关注人数超过2000万，新媒体用户总数突破3.5亿。但从横向对比看，主流媒体与商业平台的差距仍然不小，在用户下载数量、打开频率、使用时长等方面都有较大差距。

    新兴技术应用普遍，但技术驾驭与研发创新能力还有待提升。传统媒体在媒体融合过程中，普遍把网络信息前沿技术运用于新闻传播实践，互联网思维明显增强，在新技术应用上取得重大进展。但大多仍处于将别人的技术拿来用的状态，所运用的技术主要是别人开发的，所建设的各类媒体“云”大都嫁接在商业平台上，自主性不够强，影响范围和覆盖面比较有限。

    融媒体内容创新得到社会认可，但可持续性还不够。媒体融合发展推动传播手段和话语方式创新，内容创作方式和表现形式日益丰富，涌现出大量有思想、有情感、有温度、有品质的融媒体精品力作。一些主流媒体推出的融媒体产品，因其优质、生动、亲切等特点赢得社会认可，受到网民欢迎，但也存在有爆款作品、无爆款产品的情况。究其原因，主要在于爆款产品的创作生产机制尚不完善，还没有形成可持续的内容生产力。

   【参考对策】

    坚持一体化发展方向。媒体竞争本质上是对用户注意力的竞争。用户对媒体的使用频率越高，媒体的价值就越高、影响力就越大。一体化发展能够整合各种媒介资源、生产要素，聚合各种应用，催化融合质变，放大一体效能，增强媒体平台对用户的友好度和黏性，形成强大影响力和竞争力。媒体融合发展需要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系。坚持一体化发展方向，不是搞“一刀切”“一个样”，而是根据各自特色和优势实现错位发展，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。

    坚持移动优先策略。我国网民使用手机上网的比例达到98.6%，智能手机是最大的上网入口，移动互联网已成为信息传播主渠道。随着5G、人工智能等技术不断发展，移动媒体将进入加速发展的新阶段。主流媒体需要用好信息革命成果，加快建设自己的移动传播平台，用好商业化、社会化互联网平台，开发互动式、服务式、体验式等信息服务，借助移动传播牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

    坚持用主流价值驾驭新兴技术。技术是一把“双刃剑”。核心技术受制于人是我们面临的最大风险，研究突破关键核心技术、摆脱受制于人的局面是包括主流媒体在内的我国企事业单位的共同使命。需要注意的是，尽管我们重视技术、研究技术、开发技术、运用技术，着力用信息技术创新成果推动经济社会发展，但我们并不奉行技术中心主义，而是坚持用主流价值引导技术发展、规范技术运用，努力做到趋利避害、确保安全。

    坚持内容生产供给侧结构性改革。准确、权威的信息得不到及时传播，虚假、歪曲的信息就会搞乱人心；积极、正确的思想舆论不发展壮大，消极、错误的言论观点就会肆虐泛滥。在信息生产领域，主流媒体既要通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，及时提供更多真实客观、观点鲜明的信息内容，牢牢掌握舆论场主动权和主导权；又要开放媒体平台，构建内容生产、分发与收益机制，给各种内容生产者提供创作与展示空间，让用户、专业机构、社群等主体生产的内容进场，让内容生产变得更加多元、专业和智能，从而为主流媒体平台带来更加丰富、多样、生动、感性的网络信息，不断增强对用户的吸引力、感染力。

    坚持依法管网与技术治网相结合。对网络内容治理与监管的相关法律规定进行系统梳理，对其中滞后的内容进行修改和完善，确保有章可循、有据可依。主流媒体可以探索与提供内容信息服务的网站和应用程序建立综合治理协作机制，开发网络内容管理与审核应用程序，将法律规定的内容和行业标准程序化、数据化、流程化，从管理体系、运行机制、保障机制、追责机制、技术支撑等方面建立一套系统完善的网络内容治理指令执行体系，提升内容管理智能化水平，确保网络生态健康有序。