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半月谈2020年第十五期:和合说事,基层少了烦心事
半月谈记者 白明山
优秀传统文化,如何为今天的基层治理所用?乡村治理,如何探索充分贴近民情的“接地气”路子?在河北省邢台市任泽区,一批批“和合说事工作室”的出现,让我们看到了基层治理既讲道理、更讲文化的动人图景。
和合之乡,和合说事
刘仁书是任泽区西许花村人,十几年来一直租赁王某的门面房经营超市。这期间,刘仁书为修理店门垫付了维修费。后来,王某要用房,他答应刘仁书,店铺腾清交钥匙时会还上维修费。结果,刘仁书交了钥匙,却迟迟拿不到维修费。欠账越理越乱,闹得两家十几年的关系也生疏了。
闻知此事,当地“和合说事工作室”专职调解员许俊景找到王某,多次为其讲解和合文化,做他的思想工作。终于,王某被说动,将维修费还给了刘仁书。
小小一桩调解,却是“和合说事工作室”在任泽区生根结果的缩影。任泽区曾被中国民间文艺家协会命名为“中国和合文化之乡”,在谋求乡村治理转型的今天,当地以和合传统融合法治、德治与自治,陆续在195个村建成集聚和合文化元素、凸显德教文化功能的“和合说事工作室”。
任泽区委书记李海林说,农村矛盾燃点大多从房檐子(宅基地纠纷)、地边子(承包地纠纷)、扯孩子(家庭矛盾)引发,如果动用司法力量解决,不仅不易化解,还容易留下积怨。藉由说事把矛盾“说”开,既疏导了怨气,又培植了新风,还激发了乡村治理的新活力。
吸收“五老”,完善队伍
近几年,任泽区逐步建立健全区、乡、村三级调解委员会,形成了以区级调委会为牵头、行业性调委会为依托、乡村调委会为基础的人民调解体系。在此基础上,“和合说事工作室”的推出水到渠成。任泽区司法局党组书记、局长王忠说,目前“和合说事工作室”做到了“五个有”:有固定场所、有工作人员、有管理制度、有经费保障、有考核奖惩。
说事由人说,关键谁来说?任泽区就地取“才”,延请乡村中威信较高、为人正直、办事公道的老党员、老干部、老教师、老长辈、小老板等“五老”坐镇。“五老”谙熟当地民情,往往兼具政治优势、威望优势、经验优势乃至亲情优势,不但能做调解工作,还能宣讲政策、教育后生。任泽区为“五老”提供及时的法律、政策等方面业务培训,确保其知识储备不掉队。
李中秋退休前是当地一所小学的校长。2014年,任泽区大屯乡成立乡级人民调解委员会,聘请退休干部、乡贤发挥余热,由于威望高、热心肠又善于学习,李中秋成为大屯乡人民调解员,并负责乡“和合说事工作室”工作。在调解中,李中秋秉持“和为贵、合则美”理念,强调“家事纠纷以孝为先,民事纠纷以和为贵,经济纠纷以信为本”。由于成效突出,他被评为“全国模范调解员”。
李中秋说,2020年年初,大屯乡大屯村3兄弟因赡养老人发生矛盾纠纷,老人无奈只得向他求助。了解事情原委后,李中秋与兄弟3人谈心,又设法发动当事人的儿女亲朋做工作,终于让3兄弟重归于好,老人赡养问题圆满解决。
基层治理,新风可期
“和合说事工作室”稳定运行,让任泽区的治理面貌有了新变化。2019年,任泽区共排查各类矛盾纠纷658起,成功调解644起,调解成功率98%,成功化解初访案件145起,化解率98%。
以工作室为平台,乡贤示范带头作用在任泽得以充分发挥,实现“管群众”到“群众管”转变,群众精神面貌改变,孝老敬亲、兄友弟恭、邻里互助等好家风、好村风回归,全县乡风文明水平进一步提升。
新冠肺炎疫情发生以来,“和合说事工作室”成员还变身抗疫前线的“战斗员”、保障百姓生活物资的“快递员”、普及疫情防控知识的“宣传员”,让群众看到了危急时刻乡村三治融合的新力量。村民们都说:和合说事,区里办了实在事,大家少了烦心事。(刊于《半月谈》2020年第15期)
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