半月谈2020年第2期：握拳聚力，为科技扶贫再增效

    脱贫攻坚靠产业，产业发展靠科技。近年来，科技力量在助推我国贫困地区产业提质增效上发挥了重要作用。半月谈记者调研发现，一些制约地方科技扶贫效果的老问题仍然存在。多方建议，进一步加强政府、科研院所和企业三方联动，“握拳聚力”推动科技扶贫。

    科技助推扶贫产业提质增效

    半月谈记者走访发现，各地近年来围绕扶贫产业发展的制约因素和科技需求，在优种选育、绿色高效种植养殖、病虫害防控、保鲜保质与物流配送、精深加工等方面解决了不少关键技术难题。

    素有“苦瘠甲天下”之称的甘肃省定西市，近年来通过加快草牧业发展助推脱贫攻坚。当地企业甘肃民祥牧草有限公司起初主营产品为干草粗加工制成的草粉饲料，但受限于技术，加工出的饲料品质低，营养物质损失大，经济效益差，让企业头疼不已。

    直到2012年兰州大学草地农业生态系统国家重点实验室教授郭旭生来到定西，提出推广鲜草畜牧青贮饲料生产技术，一下子让饲料的蛋白质含量提高了两倍多，同时应用乳酸菌发酵贮存法使饲料营养更加丰富，产品效益提升了不少。目前，定西市建成裹包青贮生产线13条，年产量逾100万吨，年销售额约6亿元，当地农民2018年人均草牧业收入超过2300元。

    在乌蒙山集中连片特困区毕节市威宁县，长期以来，农民都习惯种玉米、土豆，经济效益较低。贵州省科学技术厅农业农村科技处处长项志宏说：“针对威宁县高寒的特点，我们选育了10个优良蔬菜品种，推广一年三季高效种植模式。”

    2019年8月，当地5.1万亩优质白萝卜、莲花白、大白菜开始陆续运往粤港澳大湾区和东南亚的一些国家。威宁县委副书记王荣猛说，7月至9月的长江中下游地区气温比较高，白菜要烂心、萝卜会空心，而拥有低纬度、高海拔、光照强、温差大等特点的威宁县，正适宜种植优质冷凉蔬菜。

    福建省浦城县有上千年的薏米种植历史，但因种植技术单一、下游延伸产品匮乏，始终没有成为农民致富的“金钥匙”。2013年，福建农林大学作物专家团队与浦城县最大的副食品加工企业木樨园食品有限公司对接，引导农户种植新的高产优质品种薏米6号，帮助企业应用新的加工技术，生产薏米红豆粉、薏米酸枣糕等畅销市场的副食品。

    “浦城薏米产业没有科技帮扶，不会发展得这么快。”公司总经理徐良华说，如今公司光薏米类产品每年产值近500万元，带动上游种植价格由原来的4元/公斤提升至8元/公斤，每亩薏米产值增加了近千元，成了当地农民脱贫致富的优选品种。如今的浦城薏米已成功申报中国国家地理标志产品，全县产量从过去的1.5万公斤增加至现在的4万公斤。

    多重老问题制约科技扶贫

    半月谈记者发现，现在贫困地区对科技的需求进一步提高，科技扶贫的作用逐渐显露，但多重老问题仍未得到有效解决。

    贫困地区科技人才匮乏。一是贫困地区缺乏高端科技人才，尤其是适应本土发展的科技人才。项志宏说，科技需求并不是全国一盘棋，各地气候、地貌等条件各不相同，对科技的需求也就各异。比如素有“八山一水一分田”之说的贵州，92.5%的面积为山地和丘陵，推动农业产业发展则需要专门的科技人才。二是越是贫困的地区越留不住人才，形成恶性循环。甘肃某科研单位负责人表示，长期以来，本土科技人才流失都没有得到根本性改变，由于各种条件限制，引才也十分艰难。

    科技特派员概念“泛化”。半月谈记者调研发现，部分地区要求科技特派员实现行政村全覆盖，还有的地区要求他们承担精准扶贫、乡村振兴中的其他任务，导致部分科特派工作出现形式主义苗头。基层干部表示，科特派时间精力有限，还有原单位工作限制，不能“包打天下”。

    科技成果转化不畅。一些基层科研人员表示，科研院所的专家面临行政、科研、教学等多重考核，任务繁重、分身乏术，放在科研成果转化上的精力被分散。目前，科研成果转化相关机构尚未形成规模，产权激励机制也不到位，且部分科研成果停留在理论阶段，转化应用价值不大，对脱贫攻坚实际作用有限。

    科技“扶上马”，还缺市场“送一程”。在政府的鼓励下，浦城县山下乡一农户引进技术种植中药材前胡，虽然产量质量兼优，但几乎卖不出去，市场价格由预计的每公斤20元跌至4元。山下乡“三农”服务中心主任韦先龙说，科技扶贫还需要注重延伸产业链并和市场对接，“种得好还得卖得好，才能真正帮助农民脱贫致富”。

    政府、科研院所和企业需共同发力

    如何发挥科技力量，加快推进贫困地区脱贫攻坚，实现乡村振兴？多方建议，应加强政府、科研院所和企业三方联动，共同发力推动科技扶贫。

    第一，创新更加灵活的科技特派员制度，充分发挥科特派在扶贫工作中的攻坚作用。浦城县发改和科技局副局长吴健说，一方面宜给科特派“松绑”，减少科特派的事务性工作；另一方面，参照下派第一书记的模式，秉承双向选择原则，打造“临时脱产”的科特派队伍，让科特派集中精力“沉下去”。

    第二，科研院所宜建立分类考核机制，引导科研人员从“需求导向”着手，使科研项目课题从立项到成果转化紧密围绕产业发展。项志宏建议，优化科研院所考核机制，为科研院所专家学者减负，允许将企业委托项目作为科研业绩列入考评指标范围。

    第三，企业出题目，科研单位领题目，鼓励实现“订单式”成果转化。中国科学院兰州化学物理研究所研究员王爱勤认为，多数企业将主要资金投入到引进硬件设备上，普遍缺乏对技术集成和创新的投入，应鼓励科研人员与企业设备共享、人才互补，有助于实现技术突破，提高科研成果转化率和推动产业发展。

    第四，加大省域科研经费投入。项志宏表示，希望结合各省、市的实际情况，加大地方科研经费投入，帮助各地培养切合当地需求的科技人才和培育适合本土的科研成果，做到精准研发、精准应用，从而实现精准扶贫。