半月谈2020年第七期（半月评论）

    治理精细化，才有秩序正常化

    晏国政

    经过艰苦努力，我国当前疫情防控取得阶段性重要成效。从加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，到在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，中央一系列决策部署，发出尽快恢复生产生活秩序的强有力信号。

    然而，从一些地方情况看，加快恢复生产生活秩序还存在一些困难甚至“肠梗阻”。有的地方特别是疫情低风险地区的领导干部担当精神不足，对加快恢复本地区或本单位的生产生活秩序缺乏紧迫感，宁可慢发展也要确保“零报告”；有的地方和单位存在形式主义、官僚主义，不顾形势变化和群众需求，人为设置障碍，“一刀切”隔离、健康码不能互认互通、物流不畅等问题依然存在；还有一些地方统筹本领不够，防控措施不精准，宣传教育不到位，群众有顾虑，恢复正常社会心理仍需时日，等等。

    时间不等人，形势更逼人。这些困难和问题，必须下大力气解决。

    今年是决胜全面建成小康社会之年，是决战脱贫攻坚之年，各项目标任务艰巨繁重。当前，全年时间已经过去1/4。与此同时，受疫情影响，我国经济下行压力持续加大。可以说，在做好疫情防控的基础上加快恢复生产生活秩序已是迫在眉睫，等不得慢不得更拖不得。

    各级各地必须坚持问题导向，下足绣花功夫，采取更加有力的举措，以精细化治理为施政方略，才能让生产生活秩序的重启平稳有序，既稳住人心摆荡的期待，也找回经济振作的节奏。

    首先，要认清当前形势的主要矛盾，根据实际情况加快调整防控重点。当前，我国本土疫情传播已基本阻断，疫情防控策略已转变为“外防输入、内防反弹”。为此，各地工作重点应是在严防境外输入的同时，按照分区分级差异化防控要求，加快重建同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，在疫情防控常态化条件下让社会运转重上轨道。这既是适应疫情形势变化的主动作为，也是完成全年经济社会发展目标任务的迫切需要。

    各级各地必须增强紧迫感，以更加积极的姿态担当作为，一方面大兴调研，回应民生真问题真需要，另一方面及时灵活调整疫情防控节奏，让“防疫情”与“抓经济”尽可能和谐共振，特别要坚决清理为了追求“零报告”而采取的过度防控措施。

    其次，要坚决破除形式主义、官僚主义，加快打通“肠梗阻”，畅通经济运行血脉，为社会活力复苏涵养源头活水。加快恢复生产生活秩序，核心是企业和项目复工复产。这需要施政者尤其用心于细，着眼于变，大到原料、资金、人才供给，小到员工口罩、出行、住宿、就餐的配套，都要坚持分类指导，精准施策，以动态的过程化视角看问题。

    当务之急是在做好疫情防控的基础上，促使企业不止复工复产，更要达产达效。要坚决破除不合理的人员流动限制，发挥信息技术的治理效能，促使健康码等必要的健康证明全国互认，科学确定务工人员返岗留观时间，谨防地域保护抬头，确保低风险地区之间的人员正常流动；进一步疏通交通物流“断点”“堵点”，确保物畅其流；针对大型企业、中小微企业、个体工商户等不同市场主体的差异化需求，精准解决企业发展面临的资金难题。总之，就是要通过加强要素供给，下大力气保障“用工链”、畅通“物流链”、稳定“资金链”。

    最后，要在稳定人心、满足个性化需求上下精细功夫，加强疏导关怀，尽快恢复正常社会心理，为人们积极参与经济社会活动创造条件。人是经济社会活动的主体。此前一段时间，人们坚持居家防疫，流动减少，大部分社会生产、消费领域因此按下暂停键。

    重启生产生活秩序，必须进一步畅通人流。要根据实际情况逐步放开居住、生活空间管理，根据不同场所特点采取不同防疫措施，让人们的工作空间、消费空间、公共活动空间更加安全，为人们回归生产生活常态提供坚强支撑。要更加注重不同人群的不同诉求，强化人文关怀，把对有关人群的心理疏导与建设落实到位。与此同时，加大公共卫生宣传教育力度，引导人们形成健康生活习惯。让人动起来，才能真正恢复经济社会的“烟火气”。

    疫情走向与经济形势，都是高度复杂的全局性问题。越是任务繁重、工作艰巨，越是考验各级干部的担当精神、履职本领和为民情怀。各级干部要进一步增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，真正沉到一线，扑下身子听取群众和市场主体意见，从实情最关键处出发，从呼声最迫切处出发，切实解决人民群众面临的各种难题。在此关键时刻，唯有一心一意、不打折扣地实现治理精细化，才能换来春意满眼、人心振奋的秩序正常化。（刊于《半月谈》2020年第7期）