改革完善社会救助制度

    【背景链接】

    社会救助是生活困难群众保障基本生活条件的兜底政策，积极稳妥推进社会救助改革事关基本民生，对于促进社会公民，维护社会稳定具有重大作用，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。

    2020年是我国正处在全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。站在新的历史起点上，近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革完善社会救助制度的意见》，这是继续把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，积极稳妥推动社会救助改革完善的重要举措。

【厚职解读】

    【提出观点】

    社会救助是按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以群众需要为底线的基本民生保障。站在历史新起点上，要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。

    【原因分析】

    社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对社会救助工作作出一系列重大部署，我国也出台了系列政策、措施、使社会救助在保障基本民生、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会等方面发挥了重要作用。每年有近5000万困难群众得到基本生活救助，实施临时救助1000多万人次。近5年来，我国城市和农村低保标准年均分别增长8.7%和14%。各专项救助也取得明显成效。

    但是，与新时代困难群众对美好生活的向往相比，社会救助发展不平衡不充分的问题仍然较为突出。比如，一些救助政策和保障措施只覆盖特困人员、低保对象；制度之间协调联动不够，救助资源分散，救助信息不能互通共享，兜底保障安全网不够严密；救助方式和供给主体单一，难以满足困难群众多样化救助需求；一些地方投入不足，基层经办服务能力薄弱，等等。这些问题影响了困难群众的获得感、幸福感、安全感，是当前基本民生兜底保障工作的短板和弱项。

    【对策措施】

    政策的生命在于落实。落实社会救助制度需要联合行动，如此才能把困难群众的民生底线兜住兜牢。

    一是制定明确贯彻落实方案，明确各方责任。通过细化责任分工，明确各个部门的责任，确保各项重点任务落到实处，如期实现改革目标。

    二是完善低保、特困和急难社会救助制度，积极发展服务类社会救助，建立健全监测预警机制，做到困难群众早发现、早介入、早救助。做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助工作。实施社会救助兜底脱贫行动，确保各项兜底保障政策落实到位，兜底脱贫“不漏一户、不落一人”。

    三是强化督促指导，推动政策落地。完善主动发现机制，指导地方全面开通社会救助服务热线，畅通困难群众求助渠道，加快社会救助信息化建设，推动救助事项“掌上办”“指尖办”，不断提高社会救助的及时性、有效性。进一步完善政府购买服务机制，促进社会力量参与，扩大社会救助服务供给，满足困难群众多样化救助需求。