2021年公务员考试申论命题预测：优化企业营商环境_国家公务员考试网

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2021年公务员考试申论命题预测：优化企业营商环境

来源：厚职公考 2019-09-28 00:11:50

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《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》

　　【要点总结】

　　国务院办公厅印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（以下简称《通知》）。

　　《通知》指出，我国营商环境仍存在一些短板和突出问题，企业负担仍需降低，小微企业融资难融资贵仍待缓解，投资和贸易便利化水平仍有待进一步提升，审批难审批慢依然存在，一些地方监管执法存在“一刀切”现象，产权保护仍需加强，部分政策制定不科学、落实不到位等。目前亟需以市场主体期待和需求为导向，围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力。

　　《通知》强调，坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境。一是进一步减少社会资本市场准入限制；二是推动缓解中小微企业融资难融资贵问题；三是清理地方保护和行政垄断行为；四是加强诚信政府建设。

　　《通知》要求，持续提升审批服务质量，提高办事效率。一是进一步简化企业投资审批；二是深化商事制度改革；三是进一步压减行政许可等事项；四是加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。

　　《通知》明确，进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本。一是清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费；二是整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为；三是规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担。

　　《通知》还强调，大力保护产权，为创业创新营造良好环境。加快知识产权保护体系建设，加快落实各项产权保护措施。

　　《通知》要求，加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序。一是加强事中事后监管；二是创新市场监管方式；三是坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权。对此，《通知》强调，生态环境部要加强分类指导、精准施策，及时纠正一些地区以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法，并严肃追责。生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等部门要依法精简行政处罚事项，分别制定规范执法自由裁量权的办法，指导各地区细化、量化行政处罚标准，防止执法随意、标准不一等现象。财政部要督促将各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，对违规行为进行整改和问责。

　　【申论命题取向】

　　1．优化企业营商环境：

　　（1）解决融资难、融资贵问题；

　　（2）减税减负；

　　（3）放宽市场准入；

　　（4）对新业态的监管包容审慎；

　　（5）保护知识产权；

　　（6）打造公平的市场竞争环境；

　　（7）强化公共服务；

　　（8）提高行政审批效率；

　　（9）推动扶持政策有效落实；

　　（10）打造诚信政府、减税减负。

　　2．扶持小微企业发展

　　3．引导和支持企业走创新之路、品牌之路

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